2018年度工作總結2019年工作思路
時間:2019-01-10 字號:[ ]


    2018年, 瑞安市新居民服務管理局在市委市政府的正確領導下,創新管理模式,提升服務品質,各項工作取得了明顯成效,有力推動了融合發展的“至美瑞安”建設。

一、2018年主要工作完成情況

(一)做實基礎,推進智慧化管理工作

一是智慧平臺,延伸社會化管理。開發流動人口和出租房社會化管理、居住出租房旅業式管理、新居民積分制管理等系統,拓展延伸新居民服務管理網絡和申報渠道,大幅提高了工作效率。瑞安新居民微信公眾號實現了房東、企業、中介、小區物業等社會力量和流動人口自主申報,信息發送到轄區網格員移動終端,經確認后入庫。出租房旅業式管理系統為房東和流動人口提供免費的房屋租賃介紹,節約中間費用,加強信息登記,確保消防安全。積分制管理系統實現了積分在線申請、積分材料在線上傳、在線審核、自動計分、自動排序等一系列流程。

二是做實主業,強化信息排查。重點針對各地流動人口“四個率”情況不平衡情況,進一步強化“人在登記,人走注銷”。制定居住出租房分級分類和隱患信息排查新標準,加強全市居住出租房基礎信息和消防隱患排查,做到各地10人以上重點出租房每月至少排查一次,一般出租房每季度至少排查一次。截止11月,全市登記在冊流動人口583662人,居住出租房128782間;新登記流動人口762646人次,注銷793525人次;新登記居住出租房12366戶,注銷12830戶,排查出租房消防隱患859880戶次;全市平均流動人口登記率84.8%、信息準確率86.2%、出租房信息采集率100%、同住人員關系采集率94.3%。

三是建章立制,落實督導考核。我局對接溫州考核辦法,科學合理設置考核數值,制定下發了《2018年度瑞安市新居民服務管理工作考核辦法》,實現過程性考核,指導基層站所工作平穩有序開展。根據考核辦法,我局聯合公安、消防等部門,對全市各鄉鎮(街道)開展常態化流動人口月督查及居住出租房“211”督查,重點對登記率、信息準確率、出租房信息登記率、同住人員登記率進行實地考核。截至11月,共開展流動人口督查10輪,共出動檢查人員115人次,檢查用工企業276家、建筑工地68家、查驗流動人口6170余人,發布督查通報4期;共開展“211”督查8輪(其中夜查2輪),抽查出租房2220余戶,發放督辦單148份,發布督查通報8期。

四是技術支持,加強數據分析。一是實現三機合一。以新居民局移動采集終端為主,取消公安流管通,對新增人員利用全科網格員自有手機和手機卡,辦理專門行業應用套餐,實現自有手機、公安和新居民三機合一,節約財政資金,方便網格員攜帶使用。截止11月,新增套餐辦理210個,實現全科網格信息采集與新居民和出租房信息采集的無縫對接。二是數據統計分析。做好全市流動人口和居住出租房數據統計、監測和分析工作,截止11月,發布《新居民和居住出租房基礎信息統計分析表》和《信息系統操作使用情況通報》各10期。

五是規范管理,提高業務水平。一是開展培訓送上門活動。我局組織人員為各地開展送業務知識培訓上門活動,積極對接各地全科網格員培訓工作,提高基層業務素質,累計培訓500余人次。二是開展網格員集中脫產培訓。8月13日至8月17日,我局在高樓寨寮溪培訓中心開展年度全科網格員業務知識培訓,兩期共計培訓200名,切實提高了基層協管員專業知識及業務能力。

六是完成任務,落實基礎建設。全面完成溫州下發的電動自行車智能充電樁建設任務。充分做好前期調研工作,確定5家入庫運營企業,開展電動自行車智能充電樁建設百日攻堅行動,對已建設點進行驗收,按時按點完成了10萬點位的建設任務。

(二)以點帶面,新時代“楓橋經驗”落地生根

一是創新創優品牌,全力打造瑞安特色鄉情警務。我局協同市公安局建立塘下派出所中心警務站和閣巷現代化一站式警務室暨新居民綜合服務管理中心,實現以外警為主心骨,以塘下新居民聯誼會、紅色民意站,南濱新居民“聯席會”、新居民臨時黨支部等社團組織為主力軍開展矛盾糾紛化解、平安巡防、宣傳服務、愛心慰問等常態化活動。6月16日,溫州市公安機關提升推廣新時代“楓橋經驗”暨固本強基現場交流活動在我市舉行,塘下 “鄉情警務”在視察中獲得加分。10月11日,瑞安市南濱閣巷現代化警務室暨新居民綜合服務管理中心正式掛牌成立。

二是推進平安建設,全面推廣居住出租房“旅業式”服務管理模式。我局協同市公安局多次赴臺州溫嶺、金華蘭溪和諸暨楓橋等地考察學習,結合瑞安實際,在塘下韓田村開展居住出租房“旅業式”管理試點工作。通過建立“旅業式”管理服務總臺、房東協會、出租房“旅業式”管理四色評定機制等措施,全面加強了建筑審查、消防檢查、治安管理,試點工作取得階段性成效。截止11月,韓田村共有居住出租房483間,納入“旅業式”管理122間,居住出租房消防隱患排查率100%,流動人口登記率100%,火災發生率下降50%。11月12日在韓田村召開現場會,在全市推廣居住出租房“旅業式”服務管理模式。

三是貫徹上級精神,認真落實流動人口提升工程任務。一是根據省、溫州市關于提升推廣新時代“楓橋經驗”六大工程的相關文件精神,我局負責起草《2018年度瑞安市流動人口服務管理提升工程實施方案》,分解工作任務,明確責任分工。二是根據《瑞安市關于印發總結提升推廣新時代“楓橋經驗”六大工程實施方案的通知》文件精神,我局聯合市民政局在《村規民約(參考范本)》中增加了“流動人口、出租房安全管理”的內容,明確了流動人口、出租房安全管理工作需納入村居平安建設范疇,并制定相應的獎懲措施的規定,有力地強化了流動人口和居住出租房工作在基層“落地生根”。

(三)以人為本,強化宣傳教育提升服務品質

一是拓展新居民積分制管理新內涵。我局推出的新居民積分制管理內容涵蓋新居民子女義務教育、城鄉居民醫保、旅游景區優惠、新居民(人才)住房租賃補貼等基本內容,對高積分新居民提供與積分對等的優質公共服務。今年,我局更是擴大了積分制優惠政策的涵蓋面,聯合瑞安市農商銀行推出新居民積分金融服務優惠政策(即新居民積分貸)。今年新居民積分申請人數共4136人,審核新居民子女入學報名信息5293人。

二是提升綜合素質彰顯同城關愛。一是開展新居民慰問活動6次,共計幫扶新居民2158人,慰問金額約15萬。二是組織新居民綜合素質講師團,深入進村入企開展新居民綜合素質教育和勞動技能培訓。三是聯合人社部門、人才中心不定期舉行各類新居民人才招聘會,開展新居民就業指導,加強崗前培訓。今年新春人才交流大會為新居民提供了多個就業崗位。

三是豐富宣傳模式營造和諧氛圍。一是開展常態化宣傳活動,加強政策法律科普,展現優秀新居民風采。二是全媒體宣教模式,聯合瑞安日報《新居民》專版推出“改革開放四十年周年——瑞安市新居民”系列報道,截止目前已發布4期;結合線上線下宣傳,印制各類宣傳資料共計12萬份。三是發揮新居民藝術團的宣傳主陣地作用,開展宣傳巡演進村入企、進學校等活動,共計開展演出慰問8場;組織藝術團積極參加比賽并獲得金獎。

(四)以外調外,強化社團組織建設

一是強健新居民“紅色民意站”隊伍。通過集中培訓、座談會等方式,加強法律法規、勞動紀律、言行規范等方面學習教育,提升“紅色民意站”隊伍綜合素質,強化新居民“自我管理、自我教育、自我服務”意識。截止11月,我市15個新居民紅色民意站收集反映群眾各種意見、建議40余項,向新居民提供法律咨詢等服務160余人次,參與工傷、勞資、斗毆等各種糾紛調解60多件。

二是督促各地成立新居民矛盾糾紛調解委員會。落實各地專、兼職新居民調解員和信息員,建立各類鄉情調解室,積極打造“鄉音調解”。4月,我局聯合市司法局共同打造的“以外調外”管理機制創新項目——市新居民人民調解委員會駐螢火蟲新居民愛心公益服務中心調解室成立(新居民人民調解委員會下屬首家調解室),包括4名專職新居民調解員。截止11月,全市共調解新居民矛盾糾紛案件7376件,調解成功率達100%。

三是組織新居民志愿者開展活動。我局積極為新居民搭建參與和諧社會建設的寬闊平臺,截止11月,共有新居民志愿者中隊24支,累計總人數5380余人。今年以來,組織開展了義務獻血、植樹造林、文藝演出、便民服務、保護塘河、順風車接送等40余場形式多樣的志愿服務活動。

二、2019年工作思路

2019年,我局將緊緊圍繞全市發展大局,進一步深化新時代“楓橋經驗”的實踐,總結經驗加強推廣,全面提升我市流動人口服務管理水平,為維護全市的和諧穩定添磚加瓦。

(一)切實履職,夯實基礎工作

一是完善機制,強化信息登記。及時制定出臺2019年鄉鎮流動人口考核細則,健全基礎信息采集工作機制。持續高壓態勢抓好流動人口基礎信息和居住信息的登記,按照“村(社區)不漏戶、戶不漏房、房不漏間、間不漏人”的原則,全面提高流動人口基礎排查工作水平。完善自主申報平臺管理,督促房東和新居民主動做好信息申報工作。

二是實地考核,提高督考效率。每月對各地新居民和出租房信息采集工作情況進行實地考核督查,不定期開展夜查,對工作開展不力,成績落后的單位責令限期整改,對落實整改不力的,將根據市考績辦《督查實施細則》進行績效扣分。

三是總結經驗,打造瑞安品牌。全面落實居住出租房“旅業式”管理工作,健全工作機制,完善工作流程,發揮房東協會主體作用,確保居住出租房“旅業式”管理工作落到實處??偨Y工作,形成可推廣借鑒的工作經驗,打造新時代“楓橋經驗”瑞安樣板。

(二)保障后勤,推進信息化模式

一是結合實際,加強隊伍管理。要求各鄉鎮(街道)要將新居民管理工作經費列入2019年度財政預算,提升協管員工作積極性,維護協管員隊伍穩定。進一步加強協管員業務培訓工作,計劃舉辦3-5期的業務知識培訓班,提升協管員業務知識和綜合素質。

二是完善系統,實現信息化管理。全力推動流動人口和居住出租房所有工作信息化,以微信公眾號為總陣地,鏈接局網站、APP、移動終端、出租房二維碼門牌等流量入口,形成全局型的服務網。強化瑞安市流動人口和居住出租房基礎信息綜合管理系統的使用管理,加強維護,拓展功能。加強移動終端使用管理,優化終端使用工作量和工作時長的監督考核標準,進一步輔助協管員管理。做好全市流動人口和居住出租房基礎信息動態監測和分析研判,定期發布通報。

(三)共同發展,優化宣教服務

一是拓展服務管理內容。推動流動人口公共服務的均等化,積極探索我市流動人口在子女就學、勞動就業、社會保障、預防保障、計劃生育等方面享受的相關優惠政策待遇。優化積分制相關工作細則,增強積分制在新居民生活中的實用性,擴大積分制在新居民群體中的影響力,切實發揮積分制在新居民管理中的作用。開展多樣化的慰問活動,加快新居民與第二故鄉的融合步伐。

二是強化宣傳教育工作。建立各種宣傳陣地,利用形式多樣的媒體,經常性開展流動人口服務管理宣傳教育,擴大活動范圍和參與人數,營造濃厚的氛圍,大力宣傳流動人口服務管理工作的方針政策,及時總結和推廣流動人口管理中的先進典型和先進事跡,營造流動人口社會融合的良好環境。

三是完善調解機制建設。完善新居民維權機構和調解組織建設,繼續發揮“紅色民意站”和“新居民調解委員會”等新居民維權機構和“外警”制度的獨特作用,引導社會組織參與調解工作。完善新居民信息網絡,對各專兼職矛盾糾紛信息員開展定期培訓,及時發現各類隱藏在新居民中的矛盾糾紛隱患的線索,積極做好有針對性的控制、預防、化解工作。深化雙向協作管理,進一步加強新居民流出地、流入地政府間和部門間的協作聯動,探索建立常態化協作交流機制。加大新居民志愿者的招募力度,開展環境保護、糾紛排解、治安巡防等為主題的各類志愿服務活動,進一步引導新居民共建共享。

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